各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《通知》）精神，進一步簡化整合我省投資項目報建手續(xù)，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務(以下簡稱“放、管、服”)改革，結合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、認清清理規(guī)范投資項目報建審批事項的重要意義

　　投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之后、開工建設之前，由相關部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是著力推進供給側結構性改革、切實減輕投資成本的重要內容，也對深入推進“放、管、服”改革、促進轉變政府職能、提高行政效能、擴大合理有效投資具有重要意義。各地、各部門要充分認識清理規(guī)范投資項目報建審批事項的必要性、重要性和緊迫性，集中精力落實好各項政策措施。

　　二、把握清理規(guī)范投資項目報建審批事項的主要內容

　　《通知》明確的65項報建審批事項，涉及我省的有56項，其中保留27項，整合22項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項；另根據(jù)我省地方性法規(guī)設立的投資項目報建審批事項4項。清理規(guī)范后報建審批事項調整為39項。

　?。ㄒ唬┍Ａ?1項。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門5項：建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設防審批、風景名勝區(qū)內建設活動審批。

　　交通運輸部門5項：水運工程設計文件審查、公路建設項目設計審批、公路建設項目施工許可、航道通航條件影響評價審核、港口岸線使用審批。

　　國土資源部門4項：農(nóng)用地轉用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設項目壓覆重要礦床審批。

　　水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設計文件審批。

　　環(huán)境保護部門1項：非重特大項目環(huán)評審批。

　　氣象部門2項：新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設計審核。

　　發(fā)展改革部門2項：煤礦項目核準后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設計審批、節(jié)能審查意見。

　　公安部門1項：建設工程消防設計審核。

　　民航部門1項：民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設項目初步設計審批。

　　宗教部門1項：宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批。

　　移民管理機構1項：移民安置規(guī)劃及審核意見。

　　人民防空部門2項：應建防空地下室的民用建筑項目報建審批、單獨建設的人民防空工程設計文件審批。

　　地震管理部門3項：抗震設防要求的確定、影響地震觀測環(huán)境的建設工程的審批、應當建設專用地震監(jiān)測設施的建設工程的審批。

　?。ǘ┱?2項為8項。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門11項整合為4項：一是將“建設工程（含臨時建設）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批”4項，合并為“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項；二是將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”1項；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批”“城市橋梁上架設各類市政管線審批”3項，合并為“市政設施建設類審批”1項；四是將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案審核”2項，合并為“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”1項。

　　水利部門6項整合為2項：一是將“非防洪建設項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批”“國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項；二是將“建設項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

　　文化部門3項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程的許可”“進行大型基本建設工程前在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探的許可”3項，合并為“建設工程文物保護和考古許可”1項。

　　林業(yè)部門2項整合為1項：將“勘察、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑設施審批”2項，合并為“建設項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構和修筑設施審批（核）”1項。

　　（三）改為部門間征求意見的2項。

　　軍隊有關部門2項：貫徹國防要求、軍事設施保護意見。

　?。ㄋ模┥婕鞍踩膹娭菩栽u估5項。

　　安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預評價、建設項目安全預評價。

　　國土資源部門1項：地質災害危險性評估。

　　氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。

　　地震部門1項：地震安全性評價。

　　三、明確清理規(guī)范投資項目報建審批事項的有關要求

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。省直各有關部門要對清理規(guī)范的投資項目報建事項逐項制定可操作的工作方案和配套措施，并對涉及提請修改法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及取消調整后的相關問題提出意見或建議。省審改辦負責做好省級有關部門之間的協(xié)調，解決好在執(zhí)行過程中遇到的問題。省發(fā)展改革委作為深化投資項目審批制度改革的牽頭部門，要加強對清理規(guī)范的統(tǒng)籌指導，抓緊會同有關部門修訂《政府核準的投資項目目錄》，優(yōu)化完善湖北省投資項目聯(lián)審平臺流程和功能。

　?。ǘ┳ゾo組織實施。各地、各部門要對保留的報建審批事項逐項對接，對歸為其他行政職權類別的及時調整，對確屬本地本部門實施的審批事項要及時增加，確保全部納入本地本部門的行政審批事項清單。對取消調整的報建審批事項，要認真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關流程和審批手續(xù)，進一步細化相關標準。對涉及安全的強制性評估，要制定相應的實施細則，嚴格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實到位。按照“依法保留、應減必減、大力整合”的原則，簡化整合報建審批事項材料，研究提出材料標準樣本，為項目申請人提供便利。

　?。ㄈ┘訌娿暯又笇АＪ≈备饔嘘P部門要加強與國家相關部門的溝通銜接，加大對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導監(jiān)督，抓緊梳理權力清單。各地、各部門利用網(wǎng)站、雜志、報刊等媒介加強對清理規(guī)范工作的宣傳，使有關企業(yè)和群眾及時了解有關政策要求，確保各項政策要求落實到位。

　　各地、各部門報建審批事項實施情況請于8月31日前報本地審改辦，并提請調整修改本地本部門報建審批事項清單，依法依規(guī)做好投資項目報建審批工作。

　　附件：湖北省投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表

　　2016年7月15日